ЛЕКЦИЯ 3. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. под
субъектом малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в
уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений) благотворительных
и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким
юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не
превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не
превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
- в промышленности – 100 человек; -в строительстве –100 человек; -на
транспорте - 100 человек; -в сельском хозяйстве – 60 человек; -в научно-технической
сфере – 60человек; -в оптовой торговле - 50 человек; -- в розничной торговле и бытовом
; - обслуживании населения – 30 человек;- в остальных отраслях и при осуществлении
других видов деятельности – 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также лица,
занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица.
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности
(многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля
которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме
прибыли.
Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия
определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам
гражданского правового характера и по совместительству с учетом реально
отработанного времени, а также работников представительств. Филиалов и других
обособленных подразделений указанного юридического лица.
Малые предприятия олицетворяют малый бизнес или малое
предпринимательство, которое из-за своей массовости в значительной мере определяют
социально-экономический уровень страны. С малым предпринимательством реально
связана та часть населения, которая является собственником малых предприятий,
наемными работниками, потребителями производимых товаров и услуг.
Малое предпринимательство дает возможность вовлекать в сферу полезной для
общества и экономики страны деятельности значительную часть факторов производства,
которое по разным причинам не могут использоваться средними и крупными
предприятиями.
Сектор малого предпринимательства способствует быстрому созданию новых
рабочих мест, а, следовательно, решению проблемы занятости населения.
В США и других развитых странах на долю малого бизнеса приходится более 65%
чистого прироста рабочих мест.
В отличие от крупного производства, ориентированного на массовый спрос, выпуск
больших партий стандартной продукции, малые предприятия успешно функционируют на
небольших рыночных сегментах, благодаря чему национальное хозяйство становится
способным к быстрым структурным изменениям.
Небольшие размеры малых предприятий дают возможность обеспечить
технологическую, производственную и управленческую гибкость, а это позволяет
оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка внедрять научно-технические
достижения, осуществлять эффективную инновационную деятельность.
Важнейшими задачами малого бизнеса в России являются:
- ускорение реструктуризации собственности, структурной перестройки экономики,
реформирования предприятий;
- содействие образованию эффективного собственника и появлению среднего по
уровню материального благосостояния экономики и социально-политической
стабильности в обществе;
- развитие конкуренции и преодоление отраслевого и регионального монополизма;
- создание материальной основы для более полной занятости населения и
сокращения числа безработных;
- расширение взаимодействия малых, средних и крупных предприятий;
- укрепление экономической базы местных органов власти;
- развитие сельских населенных пунктов и небольших городских поселений и другие
задачи.
Анализ ситуации в малом бизнесе позволяет сделать вывод о том, что этот сектор
предпринимательства пока еще далеко не использует всех своих возможностей. В России
на долю малых предприятий приходится около 12% валового внутреннего продукта, тогда
как в развитых странах этот показатель достигает 50-60%. На 1000 человек населения
России приходится в среднем 6 малых предприятий, что в 5-8 раз ниже, чем в развитых
странах. Считается, что малый российский бизнес, исходя из задач экономического
развития в перспективе, может увеличить количество действующих малых предприятий
до 3 млн. единиц, а занятость на этих предприятиях – до 30 млн. человек.
В настоящее время успешному развитию малого предпринимательства
препятствует множество проблем.
Прежде всего это организационные проблемы, связанные с определением и
отведением месторасположения, юридическим оформлением, регистрацией
предприятия, открытием счета в банке и т. п.
Весьма важной является проблема формирования финансовой базы малого
предпринимательства. Иногда собственного стартового капитала недостаточно, чтобы
открыть дело, а получение заемных средств в виде кредитов часто затруднено из-за
жестких условий коммерческих банков. Высокие процентные ставки, «привязывание»
рублевых кредитов к курсам иностранных валют, отсутствие льготных кредитов,
безусловно, препятствуют развитию малого бизнеса.
Серьезными проблемами являются материально-техническое обеспечение сырьем,
нехватка или отсутствие производственных помещений и оборудования, низкая
квалификация персонала, недостаточная правовая защищенность деятельности
предприятия.
Существуют определенные трудности выхода на рынок, в том числе растущие
транспортные расходы и низкая покупательная способность населения,
неплатежеспособность потенциальных производственных потребителей.
Малое предприятие России пользуется поддержкой государства, что нашло
отражение в Федеральном законе от 14 июня 1995г. №88-ФЗ «О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в указе Президента
РФ от 4 апреля 1996г. «О первоочередных мерах государственной поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации» и в других документах.
Государственная поддержка малого бизнеса осуществляется по следующим
направлениям:
- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого
предпринимательства;
- создание льготных условий использования субъектами малого
предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и
информационно- технических ресурсов, а также научно-технических разработок и
технологий;
- установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого
предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации продукции,
предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого
предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических,
производственных, информационных связей с другими странами;
- Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для
малых предприятий.
В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого
предпринимательства в РФ» федеральные органы исполнительной власти осуществляют
следующее:
- разрабатывают предложения о совершенствовании законодательства Российской
Федерации в области государственной поддержки малого предпринимательства;
- проводят анализ состояния малого предпринимательства и эффективности
применения мер по его государственной поддержке;
- подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства и предложения
по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки,
представляют указанные предложения в Правительство Российской Федерации;
- организуют разработку и реализацию Федеральной программы государственной
поддержки малого предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого
предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в
поставках продукции и выполнения работ и услуг для федеральных нужд;
- подготавливают предложения об установлении для субъектов малого
предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании
средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов
Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства;
- оказывают содействие органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации при разработке и реализации мер по поддержке малого
предпринимательства;
- координируют деятельность федеральных специализированных организаций с
государственным участим, осуществляющих поддержку малого предпринимательства.
Содействие малому бизнесу со стороны государства осуществляется в
соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого
предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами
развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно
Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления. В бюджетах соответствующих уровней ежегодно предусматривается
выделение ассигнований на реализацию таких программ.
Законодательством предусмотрена возможность создания фондов поддержки
малого предпринимательства. Фондом поддержки малого предпринимательства является
не коммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и
мероприятий, направляемых на его поддержку и развитие.
Малым предприятиям государство предоставляет всевозможные льготы.
В случае если изменения налогового законодательства создают менее
благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее
действовавшими условиями, то в течении первых 4 лет своей деятельности указанные
субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент
их регистрации.
Субъекты малого предпринимательства в праве применять ускоренную
амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки
производства в размере, в два раза превышающим нормам, установленные для
соответствующих видов основных фондов. Субъекты малого предпринимательства могут
также списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50%
первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет.
Кредитование субъектов малого предпринимательства может осуществляться на
льготных условиях с компенсацией соответствующей разницей кредитным организациям
за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства.
Для аккумулирования временно свободных денежных средств и использование их
для оказания финансовой помощи могут создаваться общества взаимного кредитования
субъектов малого предпринимательства.
Предусмотрено осуществление страхования субъектов малого
предпринимательства на льготных условиях.
Правительство России, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны
предусматривать резервирование для субъектов малого предпринимательства
определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции для
государственных нужд.